Да потому, что город и район имеет 2 не контактирующие по экономике Ад. мини. страции. Город Фролово, - город упущенных возможностей, потому, что не дружит с Фроловским районом, который собственно и кормит город. ТАК по статистике, 1 рабочее место в селе, сразу открывает и дает 9 рабочих мест в городе. Однако! "Хозяин" города хочет быть хоть маленьким, - но "уездным царьком" он же "голова". Вместо того, чтобы иметь гибкость и мудрость в служении людям, раз занял должность, обещал, - служи во благо. А не только себе на благо. А в итоге страдает городское население. Работы нет, денег нет, средств к существованию тоже нет, жалкое существование на выживание. Люди - горожане в поисках пропитания для семьи едут гастарбайтерами в другие регионы страны и за рубеж. Итог управления Фролово - моногородом: смертность в городе растет. рушатся семьи. дети растут без родителей; численность жителей стремительно сокращается. Кладбище уже не умещается в отмеренных ей границах. Зато растут по городу "пенсионные городки", снова в обременение людям, качели да карусели, вместо цехов, заводов и рабочих мест.