По моему просто создают вид работы. Было две проблемы, говорили что они мол заявки делали но по одной только через три месяца возможно выполнение (замена лампы на, толпе освещения), по другой вообще ничего (а сосед - инвалид, несколько месяцев сидел без воды в доме. Соседи ему в дом в вёдрах носили по мере надобности). Пришлось вопросы решать через депутата...