Работает одно окно из четырёх, одного человека обслуживают около часа, в зале толпа. Своей очереди дождаться невозможно. Если сотрудников нет, зачем тогда вообще отделение работает? Тратят время посетителей, настроение себе портят. Если большая нагрузка, либо наймите сотрудников, либо перерывов не делайте.